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關于印發《玉山縣鄉鎮(街道)審批服務中心建設實施方案》的通知

作者:發布時間:2019-12-26 瀏覽次數: 【字體:


各鄉鎮人民政府、街道辦事處:

    《玉山縣鄉鎮(街道)審批服務中心建設實施方案》已經縣委、縣政府研究同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

 

 

                   縣政務服務管理辦公室

20191224 

 

 

 

 

 

玉山縣鄉鎮(街道)審批服務中心建設

 

根據貫徹落實《中共中央辦公廳、國院務辦公廳印發<關于推動基層整合審批服務執法力量的實施意見>的通知》(中辦發〔20195號)、《省委辦公廳、省政府辦公廳印發<關于推進基層整合審批服務執法力量的貫徹落實方案>的通知》(贛廳字〔201940號)、《市委辦公室、市政府辦公室印發<關于推進鄉鎮(街道)整合審批服務執法力量改革的實施方案>的通知》(饒辦字〔201988號)文件精神,做好鄉鎮(街道)審批服務中心建設,特制定本方案。

一、總體要求

1.指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實中共中央、國務院,省委、省政府關于深入推進基層整合審批服務的指示精神,加強和提升鄉鎮(街道)政務服務管理體系和管理能力現代化,搭建好鄉鎮(街道)綜合便民服務平臺,為廣大群眾和企業提供一門式、一窗式、一網式審批服務。

2.基本原則

——堅持問題導向,改革創新。改革現有審批服務機制,優化服務平臺,提高服務效率,改善群眾辦事環境。

——堅持資源整合,集中高效。整合審批資源、審批服務,集中提供審批服務。

——堅持便民利企,優化服務。不斷創新審批服務便民化的各項舉措,實現審批服務馬上辦、就近辦、網上辦、一次辦。

——堅持積極有為,穩妥推進。確保鄉鎮(街道)綜合便民服務中心建設順利完成。

二、工作任務

(一)設立集中統一的審批服務場所

根據基層整合審批服務執法力量的相關要求,鄉鎮(街道)審批服務中心設在鄉鎮(街道)綜合便民服務中心,具體要求如下:

1.場所設置:審批服務中心按照一窗受理,集成服務的要求設置前臺后室。前臺設置低平親民,后室按集成、分類、聯合等辦公要求分設大辦公室,宜采用半開放式大辦公區布局。場所面積參考上級指導標準建設。

2.功能布局:應當但不限于布局審批服務區、公共服務區、自助網辦區(24小時自助上網服務區)、審批會議區、綜合導辦區、侯辦(填單)區、生活服務區(母嬰室等)。

3.“互聯網+”按照互聯網+政務服務要求應當但不限于配置以下網絡軟硬件:江西省網上審批系統(江西省政務服務網、一窗式綜合服務平臺、網上審批系統);辦事大廳智能化管理系統;滿足各類審批服務專網(專線)接入的通道和數據接口;各類終端服務設備。

(二)建立集中辦理的審批服務機制

1.審批服務事項應進盡進,一門辦理。凡是面向群眾和企業的依申請類政務服務事項、公共服務事項和生活服務事項,應當集中在審批服務中心統一辦理或多點辦理(生活類事項)。各鄉鎮(街道)應當編制審批服務中心政務服務事項清單,清單應當包括但不限于以下事項:就業和社會保障、醫療保障、不動產登記、社會救助、戶籍管理、鄉村建設、危(舊)房改造、古村(屋)修繕、改水改廁、水電氣網通訊服務。

2.審批服務崗位一廳通設,集中辦公。除班子成員外,涉及具體面向企業群眾辦事服務的崗位一律到審批服務中心集中辦公服務;上級部門派駐機構的業務窗口一律設置在審批服務中心,提供一站式服務。

3.延伸服務事項代辦幫辦,一窗服務。審批服務中心設立代辦幫辦綜合受理窗口,受理由上級部門審批的審批服務事項,提供一窗式、就近辦服務。

(三)創新便民利企審批服務方式

1.“一窗通辦。一窗受理,集成服務。按照前臺綜合受理、后臺分類審批,統一窗口出件,窗口實行無差別綜合受理。應按照全科綜合受理和分類綜合受理設置無差別窗口。高頻和復雜的一件事項設置無差別分類綜合受理窗口,并實行一鏈辦理,聯審聯批;單獨辦理事項設立無差別全科綜合受理窗口,實行受辦分離,窗口服務均等化,扁平化。

2.“一網通辦。應上盡上,全程網辦。所有審批服務事項一律在江西省政務服務網、贛服通實現網上可辦,指尖辦理。

3.“一次辦好。事項辦理應簡盡簡,全面推行最多跑一次改革,實現所有事項只跑一次、一次不跑。編制好最多跑一次事項清單,初次公布的最多跑一次事項辦理率應不低于依申請類事項的75%。

4.“一村可辦。推進村(社區)便民服務站點建設,包括便民服務代辦和網上可辦,到2020年底實現50%覆蓋,到2021年底實現全覆蓋,做到簡單事項不出村,復雜事項可代辦,網上事項可自辦。落實好馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦。

5.“一章通辦。有條件的鄉鎮(街道)可探索設立專門的審批服務機構(一辦一中心),一枚印章管審批(服務)、一個機構管審批。

(四)落實好各項審批服務及管理制度

1.一次性告知制。辦事須知、補正事項必須一次性告知清楚;

2.首問責任制。首問人必須負責解決好提問人的相關問題,非涉己問題,也必須給出清晰的引導;

3.限時辦結制。必須在法定或承諾的時限內辦結所辦事項,并結合馬上辦,能提前辦好的一律提前辦結。

4.錯時延時服務制。實行窗口“5+2”、“8+2”工作制。節假日、工作日午間均要實行窗口人員值班服務。應開設24小時全天候自助服務區。

5.標準化管理制度。審批服務中心標準化管理制度參照縣行政服務中心標準化工作手冊和工作人員管理辦法執行。

三、相關要求

1.加強組織領導。審批服務中心建設在縣機構改革領導小組領導下進行,各鄉鎮(街道)成立審批服務中心建設領導小組,統籌審批服務中心的建設。鄉鎮(街道)黨(工)委書記要當好第一責任人,牽頭掛帥,靠前指揮,當好施工隊長,抓好審批服務中心各項工作的實施。各鄉鎮(街道)要制定具體的實施方案,報縣政府同意后實施。

2.積極溝通協調。鄉鎮(街道)審批服務中心建設涉及鄉鎮(街道)審批服務體制機制改革,各鄉鎮(街道)要積極主動加強與上級部門的匯報溝通,最大程度爭取上級支持,確保各項工作在規定的時間落到實處。

3.嚴明紀律規矩。對審批服務中心建設過程中涉及的崗位集中、事項歸并、人員調整等,要嚴明政治紀律和政治規矩,對條條干預、推諉扯皮、拖沓散漫等影響工作進程的部門、單位及責任人員,依規依紀嚴肅處理。

4.及時做好賦權工作。根據省里統一的賦權清單,針對不同鄉鎮(街道)做好統一賦權工作,待省、市政府統一賦權清單制定下發后,各鄉鎮(街道)看單點菜,原則上經濟發達鎮、重點鎮和參照經濟發達鎮做法的鄉鎮須照單全領,其他鄉鎮(街道)認領的政務服務事項應不低于認領指導目錄的50%,各鄉鎮(街道)確定后的政務服務事項清單應向社會公布。

5.明確時間節點。20191231前,各鄉鎮(街道)審批服務中心必須在綜合便民服務中心布局到位。2020年底前,完成涉及創新優化審批服務機制等相關工作。 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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