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關于《玉山縣限額以下非必須招標房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目類預選承包商庫實施細則(征求意見稿)》征求意見的通知

作者:發布時間:2019-12-02 瀏覽次數: 【字體:


 

為進一步鞏固發展“放管服”改革成效,落實國有小額施工項目活動中發包人的主體責任,促進廉政建設,維護建筑市場秩序,規范我縣國有小額房屋建筑和市政基礎設施工程項目領域監管服務,一體推進工程建設領域“三不”工作,根據《中華人民共和國招投標法》、《必須招標的工程項目的規定》(國家發改委第16號令)、《上饒市房屋建筑和市政基礎設施工程施工招投標推行報價承諾法的實施意見(試行)》等有關規定,起草了《玉山縣限額以下非必須招標房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目類預選承包商庫實施細則(征求意見稿),現向社會公開征求意見和建議,征求意見時間自122日至129日,如有意見建議請致電或在留言處留言。聯系電話:0793-2552823。

 

                                                        玉山縣發展和改革委員會

                                                                                       2019年122

玉山縣限額以下非必須招標房屋建筑和市政

基礎設施工程建設項目類預選承包商庫

實施細則(征求意見稿

為進一步鞏固發展“放管服”改革成效,落實國有小額施工項目活動中發包人的主體責任,促進廉政建設,維護建筑市場秩序,規范我縣國有小額房屋建筑和市政基礎設施工程項目領域監管服務,推動實現提高監管服務水平、激發市場活力、防范廉政風險的“三效合一”,一體推進工程建設領域“三不”工作,特制定本實施細則。

一、業務范圍

玉山縣政府投資的單項合同估算價在 400 萬元以下 50 萬元以上(含 50 萬元,下同)的房屋建筑和市政基礎設施等工程建設項目,適用于從工程建設類預選承包商庫中選擇承包商。

二、資格條件

申請登記備選入庫的施工企業應具備下列條件:

1.中華人民共和國境內注冊的具有獨立承擔民事能力的企業。

2.行政主管部門核發的有效期內的建筑工程總承包及市政公用工程施工總承包(2015 新標準)叁級及以上資質。

3.企業生產經營正常,業績優良,依法納稅,按時繳納社會保障資金。

4.近三年內在中華人民共和國境內無被住房和城鄉建設行政主管部門通報的騙取中標、重大工程質量、安全生產事故問題;無被住房和城鄉建設主管部門作出限制在本地區投標且在限制期內的行政處罰;無住房和城鄉建設主管部門作出的在有效期內的不良行為記錄等違法行為。

5.外埠來贛施工單位應提供江西省建設行政主管部門辦理的外省市進贛投標備案手續原件或根據贛建辦〔2017〕14 號文規定在省外建設工程企業信息登記管理系統上辦理企業信息登記。

6.必須具有獨立企業法人資格,具有與工程規模相適應的施工資質,具有相應的經濟實力和相應的財務風險承擔能力,同時具有相應的組織機構、項目管理體系、項目管理專業人員和工程業績。

7.不接受聯合體投標。

三、建庫方式

按照公平、公正、公開的原則,采用電子化招標、資格后審制、評標委員會審核制、隨機抽取等方式建立預選承包商庫。

1.發布公告:在玉山縣公共資源交易網等網站上發布建庫公告。

2.公開選錄:開標當日由工程建設類主管單位代表,發改委代表在玉山縣公共資源交易平臺對已報名的企業采取隨機抽取的方式抽取 100 家企業進行資格審查;如果報名企業不足100家,按實際已報名的企業進行資格審查。

3.資格審查:由工程建設類主管單位代表,發改委代表在省、市專家庫中隨機抽取 9 名及以上單數評標專家,由評標專家對抽中的企業進行資格審查,如出現不符合資格條件要求的企業,則在剩余未抽中的企業中采取隨機抽取的方式抽取企業遞補,遞補企業由評標專家進行資格審查,直至符合資格要求的投標企業數滿足 100 家為止。如符合資格要求的投標企業數未達到100家,以實際符合資格的投標企業數為準入庫。


4.公示:對經審查符合資格條件的企業在玉山縣公共資源交易網等網站進行為期 3 個工作日的公示。

5.建立預選承包商庫:公示無異議后,由上述抽中且經資格審查符合資格條件的企業組成玉山縣國有投資小型項目房建及市政類預選承包商庫。預選承包商名錄實行動態管理,每年集中更新一次。

四、運行方式

1.項目建設單位(招標人)根據報價承諾法規則,采取從預選承包商庫中隨機抽取的方式選擇中標人,第一次隨機抽取的承包商即為中標人,中標人無特殊原因不得放棄中標項目,如中標人無正當理由放棄中標、不簽訂合同、不履行合同、按要求應提供履約保證金而在規定的期限內未能提交的,不按規定提供項目負責人(建造師)、技術負責人、關鍵崗位人員(八大員)證書原件及近 6 個月社保繳納證明的,按廢標處理,同時報行業監督部門記不良記錄,招標人重新以隨機抽取方式選擇承包商。記兩次以上不良記錄的承包商自動清理出庫。

2、發包結果需在縣公共資源交易中心進行為期三個工作日的結果公示。

3、縣政府投資項目管理中心評審報告出具的評審價格為招標控制價,建議在招標控制價的基礎上下浮5%確定要約價(即中標價、合同價)。公示期結束后簽發中標通知書。如工程有項目增量問題,工程建設方應嚴格執行《玉山縣工程增量管理暫行辦法》規定,進一步加強監督審核力度。

五、監督管理

1.在江西住建云系統錄入信息的項目,必須報送資料到招標辦,便于項目管理和辦理后續相關手續。

2.對在申請時弄虛作假、隱瞞真相的申請人,經查實,已受理的退回申請,已列入名錄的清出名錄,不予受理其預選承包商申請。

3.發包方應當履行的義務:

1)發現承包企業存在違法違規行為或質量安全問題的,應及時報告建設主管部門,由建設主管部門進行依法查處;

2)工程完工后,應公正、客觀地對承包商履約情況進行評價,評價報告作為預選承包商入選考核及管理的依據之一。

3)發包方在項目招標前需由法人簽訂招標人廉政承諾書。

4.預選承包商應當履行的義務:

1)不得參與串通投標、轉包、掛靠等違法違規行為,不得以行賄、受賄等非法手段謀取利益;

2)遵守誠實信用原則,認真履行投標承諾和合同約定;(3)不拖欠施工人員工資或專項分包工程款;

5.受邀參與承包的施工企業,按照饒府廳字〔2019〕10 號文件要求,在發出中標通知書前,監督機構監督發包人約談承包單位負責人,要求承包單位依法簽訂履約承諾書。受邀參與承包的施工企業中標項目后一律不得轉包本工程,所有管理人員和重要施工崗位人員必須為本企業員工,發現有違反本規定行為,發包方可以取消該中標人的中標資格并中止合同且履約保證金一律不予退回,并將違規行為報行政主管部門。承包人在簽訂合同時需向發包方提交工程履約擔?!矒=痤~:合同價款的10%,擔保方式:銀行轉賬或銀行保函〕。

6.預選承包商中標項目注冊建造師應嚴格履行住房城鄉建設部《建筑施工項目經理質量安全責任十項規定(試行)》(建質〔2014〕123 號)等相關要求,落實工程質量安全責任制。對出現工程質量安全問題的,將嚴格按照《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》(建質〔2014〕124號)及相關法律法規追究責任。

7.預選承包商實行信用動態管理,企業信用分值滿分 10 分,有下列情況的逐項扣分,扣完 10 分則立即清除出預選承包商庫:

1)因承包商原因未能實施或拒絕實施中標工程的第一次扣 5分,同時禁止該企業參加預選承包商庫投標活動三個月。

(2)因承包商原因未能實施或拒絕實施中標工程的第二次扣 5分,同時清除出預選承包商庫。

3)按要求應提供履約保證金而在規定的期限內未能按時提交的扣 4 分。

4)因承包商原因未能按合同約定的質量、工期等要求完成工程的,扣 4 分。

5)項目負責建造師每月到崗天數不得少于 20 天,凡抽查三次未到崗,按該月未到崗處理,扣 4 分。

6)嚴重違反建筑市場(含招標投標市場)管理相關規定或發生工程質量安全問題(事故)的,扣 10 分且清除出預選承包商庫。

7)履約評價評不合格的,扣 10 分且清除出預選承包商庫。

承包商被清除出庫前已簽訂并履行承包合同的業務,應繼續完成。對被清除出庫的承包商,2 年內不接受其入庫申請。


本實施細則自印發之日起開始實施,由縣住建局負責解釋。

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